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发改委密集批复大基建项目 总额超过8000亿元
发布时间:2018-11-24  浏览次数:235 次  来源:华夏时报
    今年三季度以来,国内基建投资出现明显增长。 
    11月19日,国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》,该项目总投资421.14亿元,其中机场工程投资394.27亿元。 
    记者梳理,今年1—8月,国家发改委官网上共公布了5个新建固定资产投资项目的批复。但自今年9月,发改委发布了3个新建固投项目的批复,速度明显快于今年1—8月。 
    在10月24日的新闻发布会上,国家发改委新闻发言人孟玮透露,2018年前三季度,国家发改委共审批核准固定资产投资项目147个,总投资6977亿元。 今年上半年,国家发改委共审批10个项目,总投资为2603亿元。其中,一季度发改委共审批核准固定资产投资项目55个,总投资1698亿元。 
    换言之,今年三季度发改委审批核准的投资项目金额是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。 
  “各地方未来基建投资的潜力十分巨大。”湖北统计副局长叶青告诉《华夏时报》记者,加大基建补短板力度迫在眉睫,尤其是在中西部及偏远地区还要加大投入。而发改委最近一直强调的有效投资主要在中西部地区。随着地方经济三季报相继公布,各地基建投资普遍高于全国基建投资增速,其中河南、贵州、重庆、湖北等地前三季度基建投资均保持两位数增长。 
  批复总额超过8000亿元 
  11月19日,国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》。内容显示,该项目总投资421.14亿元,其中机场工程投资394.27亿元。 
  10月30日公布了《关于新建重庆至黔江铁路可行性研究报告的批复》,其投资估算总额为535亿元,其中工程投资514.1亿元,动车组购置费20.9亿元。 
  10月17日,国家发改委还公布了《关于新建上海经苏州至湖州铁路可行性研究报告的批复》。这一项目总投资367.95亿元,其中工程投资356.25亿元,动车组购置费11.7亿元。 
  可见,在一个月零3天的时间,国家发改委批复了3个投资规模300亿元以上的基础设施项目,合计投资金额达1324.09亿元。 
  10月26日发改委固定资产投资司公布的数据显示,2018年前三季度,我委共审批核准固定资产投资项目147个,其中审批117个、核准30个,总投资6977亿元。这些项目主要集中在高技术、能源、农业水利、社会事业、交通运输等领域。 
  再加上最近获批的1000亿元,也就是说,今年以来国家发改委审批核准的固定资产投资项目总额超过8000亿元。 
  就此,发改委有关官员向《华夏时报》记者表示,此次密集批复的多个项目,均经过了较长时间的筹备。例如乌鲁木齐机场改扩建工程,其项目建议书已于2017年8月获得国家发改委批准。国家发改委基础产业司副司长马强今年9月公开表示,力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程等重大工程。 
  在11月15日上午举行的国家发改委新闻发布会上,新闻发言人孟玮表示:“10月份,我委共审批核准固定资产投资项目9个,其中审批6个,核准3个,总投资918亿元。主要集中在交通运输、能源等领域。” 
此次密集落地的投资项目,具体聚焦于哪些领域? 
  从目前公开的各项目来看,与此前发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(下称《意见》)所提出的多个重点领域高度一致。 
  《意见》明确,“重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作,力争尽早启动建设,扩大中西部地区航空运输覆盖范围。” 
而乌鲁木齐机场的改扩建,符合此意。 
  此外,《意见》还针对铁路建设提出,以中西部为重点,加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目,拓展区域铁路连接线。加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。 
  国家发改委在重庆至黔江高速铁路可行性报告的批复中明确:“为深入实施长江经济带发展战略,完善高速铁路网布局,加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道,带动沿线地区经济社会发展,同意建设重庆至黔江高速铁路。”可见,也是有备而来。 
  再提重视有效投资 
  今年下半年以来,决策层高度关注有效的固投投资的顺利推进,从而促进整体经济的稳增长。 
今年7月31日召开的中共中央政治局会议就明确,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度。随后今年10月31日召开的中共中央政治局会议也强调,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有效应对外部经济环境变化,确保经济平稳运行。 
  在如此大背景下,此前处于下行区间的固定资产投资增速,很快出现了反转。 
  11月14日国家统计局发布的数据显示,1-10月,全国固定资产投资同比增长5.7%,增速比1-9月份回升0.3个百分点。其中,1-10月份,基础设施投资同比增长3.7%,增速比前三季度提高0.4个百分点,实现了今年以来的首次回升。 
  趁此良机,各地也密集发布交通类投资的消息。 
  10月份以来,山东、重庆相继发布《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》、《重庆铁路枢纽规划(2016-2030年)》等。 
  青岛市发改委副主任刘凯近日做客“网络在线问政”栏目透露,青岛将建设7个通用机场。刘凯表示,根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》要求“由省级发展改革部门组织编制辖区内通用机场布局规划”。2018年6月5日,山东省政府发布《山东省民用机场布局规划》,其中规划青岛市即墨、平度、青岛公务机、莱西、崂山、胶州洋河、青岛西海岸7个通用机场。 
  据不完全统计,最近已有四川、浙江、甘肃、贵州、湖南、河南等14省推出面向民间投资推介重点领域项目清单,总投资也超过8000亿元。其中,四川、甘肃、贵州等地向民间资本推介项目涉及投资均超过千亿元。 
  “在中西部,基建投资的潜力巨大。”叶青表示,加大基建投资尤其是在中西部及偏远地区依然显得很重要,包括有效解决公路过多承担大宗货物中长距离运输问题。 
  “聚焦关键领域和薄弱环节,保持基础设施领域补短板力度。”北京福盛德经济咨询公司首席经济学家冯德林向《华夏时报》记者表示,今年以来投资增速整体放缓,特别是基础设施投资增速回落较多,一些项目存在较大投资缺口。“强调基础设施领域补短板,今后依然被看好。” 
  据记者了解,很多基建投资项目放慢,还与项目所需的资金不足有关,因此基建投资需要开拓更多资金来源。而国务院23次催促“加快”项目进展,要合理保障融资平台公司正常融资需求,为重大项目提供了资金保障。 
  不过,重视有效投资,还需要防范债务风险。 在11月15日的国家发改委新闻发布会上,孟玮也表示,在做好基础设施领域补短板有关工作的同时,防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。 
  为此,孟玮提出对地方政府要把握好“三个严格”。即一是严格可研论证。二是严格项目建设条件审核,避免出现“半拉子”工程;三是严格担保举债行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。


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